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以退为进:三峡与国网联手,重庆配售电改革生变

国际电力网  来源:能源观察  日期:2018-01-20
这是一则看似不经意的新闻,背后实则酝酿能源市场大变化,尤其是重庆电力市场改革将由此呈现新的生态。重庆市全国配售电市场的标杆,两江新区是增量配网的示范区,三峡集团是央企电改的排头兵。 深处改革的潮流之中,没有一个人是过客。非亲历者不能了解其背后的艰辛、博弈、期待和回转,站在未来看现在,每一个决策影响着社会秩序的构建。无论是重庆于三峡,还是三峡于重庆,改革不会一蹴而就,正因艰辛才体现其价值。 三峡集团+重庆市政府+国家电网构建重庆市电改的新生态,各方选择以退为进,增量配网改、电力市场化建设、降低用能成本等改革目标没有发生变化。 1月17日,国网重庆市电力公司与重庆两江长兴电力有限公司签署合作协议,在重庆两江新区共同组建新型配售电企业,这是国家电网在重庆市内首次出资参与、目前重庆最大的从事增量配电业务的混合所有制企业,标志着重庆电力体制改革迈出重要步伐。重庆市委常委、市政府常务副市长吴存荣,市政府副秘书长张智奎,华中能源监管局、市发展改革委、市经济信息委、市物价局、两江新区管委会相关负责人参加签约仪式。 长兴电力是三峡集团与两江新区等共同出资设立的配售电公司,三峡集团所属三峡电能是大股东(36%)。公司承担全国售电侧改革试点任务,立足重庆两江新区工业开发区(鱼复、龙兴、水土工业园区),以及万盛平山工业园区、中石化涪陵页岩气示范区等改革试点核心区域。 长兴电力是三峡集团、重庆市政府共同推进电力体制改革的主体,重庆两江新区工业开发区是国家售电侧改革试点区域,其增量配电业务也跻身全国首批105个增量配电业务改革试点项目。 长兴电力在三峡主导下已经在两江新区规划建设110kv、220kv变电站,并开始代理重庆市内增量配网,且在重庆市内两家地方电网聚龙电力、乌江电力控股,是重庆整合四张地方电网的主体力量。自2017年初开始,工作稳步开展,但阻力重重。 此次组建混合所有制新型配售电企业,是国网重庆市电力公司和重庆两江长兴电力有限公司经过充分友好协商,按照“三个有利于”原则,即有利于促进两江新区经济发展,有利于维护电网安全稳定运行,有利于降低实体经济企业成本而达成的合作共识,由双方出资各占股50%,依照《公司法》及公司章程享有股东权利,履行股东义务。 由此平台做保障,两江新区增量配网并网、供区划分有了保障,降低用能成本所畅想的三峡水电入渝,也有望得到保障。改革的目的没有变化,是曲线救国之术。 按照双方约定,新组建配售电企业实施市场化运营管理,主要负责两江新区工业开发区增量配电业务区域内110千伏及以下增量配电网建设、运营及全市范围内市场化售电等业务。 双方强强联合组建新型配售电企业,是深入贯彻党的十九大精神,全面落实中央电力体制改革工作要求,立足重庆电力市场情况和全市经济社会发展对电力的要求,进一步引导社会资本投资增量配售电业务的重要行动。 组建后的新型配售电企业将根据两江新区发展需要,充分利用大电网资源和市场化运营机制,全力保障安全可靠供电,赋予用电客户供电服务自由选择权,释放改革红利,更好地服务重庆经济社会发展。 这些宏达的背景是在说,电网公司不能戴上阻碍改革的帽子,也不能丢掉市场,更不能对改革坐视不理;三峡集团行为与中央改革精神一脉相承,但在电网安全、调度等约束下,选择与国网合作,是以退为进。我们知道,三峡的雄心不在重庆,三峡也不会因重庆与国家电网发生正面冲突。 重庆电改路还在走,三峡战略仍在推进。还是那句话,改革不可能一蹴而就,步步为营。
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